英国或将开启公投、脱离欧盟的消息，去年起就占据头条位置，蔓延在整片大陆上的疑欧声音要更久些。与此相对的，欧洲还有很多国家，几十年如一日，挤破脑袋想要进入欧盟。这些地缘张力（无论是对入欧的渴望还是对现状的抱怨），连年撕扯着欧盟，可目前布鲁塞尔的回应——或拖延、或让步——都未能缓解这些糟糕的状况。

△想要加入欧盟的国家

加入欧盟，是小国提升政经实力的捷径。距离欧盟上一次大范围扩张已有十多年了——2004年到2007年间，欧盟一口气吸收了12个成员国，绝大多数来自中东欧。那时意气风发的欧盟，并未料到2008年的金融危机，以及接踵而来的难民危机会将欧盟置入今天危机四伏的局面。那之后，只有巴尔干半岛上最为富裕、又与西欧在文化、历史上走得最近的克罗地亚（Croatia）在2013年成功加入欧盟，成为第28个成员国。

今天，大多国家的入欧进程都已放缓，原因很多，其中便有希腊债务危机的例子，这让欧盟尝到苦头，继而担心草率的扩张会重蹈覆辙，小国脆弱的经济会拖慢整个欧盟的步伐。还是以巴尔干半岛为例，马其顿（Macedonia）、塞尔维亚（Serbia）、黑山（Montenogro）都已成为正式候选国，接着要在欧盟所设的三十六“章节”（“Chapter”）内容中，通通达到欧盟“标准”，才能入欧；这些指标从自由资本市场到税务政策等等不一而足，并不容易达到。谈判过程本来已经繁复、冗长，但掌控着谈判进度的布鲁塞尔，丝毫没有加速的意思。

△阿尔巴尼亚在《经济学人》上的广告页

最近一期的英国《经济学人》杂志上，阿尔巴尼亚政府出巨资打了整整8页、17篇牛皮膏药般的广告文章，开篇点题：“经济和财政改革、能源改革和行政改革，这三项改革或许正是阿尔巴尼亚与加入欧盟谈判所需要的。”顶着国内舆论的批评，总理埃迪·拉马（Edi Rama）渴望给欧盟、给投资者们，打造出一幅阿尔巴尼亚正踌躇满志，走在入欧大道上的形象。但阿尔巴尼亚在2014年6月才成为欧盟正式候选国，三十六篇“章节”谈判还未开始，连时间表都还没定。自90年代起就将入欧视作头等大事的阿尔巴尼亚政府，已经开始安慰民众说，我们改革，并不是单单为加入欧盟，而是为了国家的进步……

马其顿一度是欧盟“模范孩子”，90年代的纷乱西巴尔干，马其顿仿若是一个“和平绿洲”，让欧盟欣慰，与克罗地亚同时成为候选国。但今天，在陷入连番政治丑闻（从操纵选举、大额贿赂、非法占地甚至掩盖谋杀等等）之后，马其顿的入欧坦途也变得荆棘重生。拦路虎还有马其顿这个国名。希腊认为“马其顿”是历史上的“马其顿王国”，很多希腊人认为自己是“马其顿人”，决不能是邻国的名字（背后自然是巴尔干半岛上几个世纪的战乱）。欧盟成员国对候选国的入欧申请都有否决权，希腊没有浪费这个权利，马其顿入欧的谈判程序至今仍未开始。

这边厢，想入欧的，正挤得头破血流，生怕不能够表足决心，那边厢，英国的脱欧公投却随时可能启动——欧盟不愿小国入欧，嫌弱国可能带来的麻烦，舍不得英国脱欧，也正是因为英国强悍的经济、国际政治实力。

△英国首相卡梅伦用脱欧公投“要挟”着布鲁塞尔

其实人们还不知道英国是否会走进脱欧公投的“不归路”，尽管首相卡梅伦说起这件事情的时候，一幅板上钉钉的模样——若不能与布鲁塞尔就欧盟改革达成协议，给予英国的欧盟成员资格从经济政策、移民管理等方面更多自主权，英国将最早在今年年中开启公投。公投无法预料结果，势必成为一场正反方撕扯的大战，不说其他，这对欧盟岌岌可危的凝聚力便是很大的威胁，布鲁塞尔也许会在卡梅伦面前一再退步。

英国如若脱欧，或者可以参考挪威与欧盟的关系。疑欧之心甚重（最近的民调显示四分之三的民众反对入欧）的挪威，这时正在跟欧盟因外海油田安全标准的争议骂着架。挪威是欧洲经济区（The European Economic Area）的一员，虽不是欧盟成员国却依然需要遵从很多的欧盟章程——而且对这些法律的修订过程毫无发言权。挪威以此警告英国，千万别以为与欧盟保持了一臂之遥便是“独立”的，脱欧也许并无效果。挪威奥斯陆大学欧洲研究中心的埃里克森（Erik Oddvar Eriksen）教授最近对《金融时报》说：“一些人以为英国可以复制挪威的模式，这太奇怪了，挪威模式简直是最糟糕的情况。”

这真是“最糟糕的情况”——渴望入欧但耐性快耗尽的巴尔干诸国这么说，想要脱欧的英国这么说，连并不属于欧盟的挪威也这么说……去年突如其来的难民危机，让欧盟积攒已久的疲态在公众前无处可藏，欧元区货币危机犹在，申根区将瓦解的担忧也遍布舆论。2016年的地缘角力下来，布鲁塞尔能改变得了几个“糟糕情况”呢？

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